什么是双轨制退休

双轨制退休是指 在不同用工性质的人员之间实行的两种不同的退休养老金制度。这一制度主要存在于计划经济时代向市场经济转型期间，主要特征是：

体制内人员：

包括政府部门和事业单位的员工，他们的退休金由国家财政统一发放。养老金的数额根据职位、工作年限等因素折合一定比例，工作年限越长，领取的比例越高，替代率通常在80%-90%之间。

体制外人员：

主要指企业单位的职工，他们实行的是由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度，退休金由个人和单位共同承担。

这种双轨制导致了在养老金待遇上的明显差异，体制内人员通常享有更高的养老金替代率，而体制外人员的养老金则依赖于企业和个人的缴费。这种制度在市场经济转型期曾起到了一定的作用，但随着社会经济的发展和改革的深入，这一制度已经逐渐被并轨所取代。

建议：随着社会保障制度的不断完善，双轨制退休制度已经逐渐被单轨制所取代，即所有职工都按照统一的标准缴纳养老保险，享受相同的养老金待遇。这种改革有助于实现社会公平和资源的合理分配。