司法部：规范执法活动不能走过场、“一阵风”，要为企业办实事、求实效

【大河财立方消息】5月22日，国新办就规范涉企行政执法专项行动开展情况举行新闻发布会。司法部行政执法协调监督局局长刘波在会上表示，就如何建立长效机制，避免对执法活动的规范“一阵风”，过后又发生反弹的问题，司法部已作出相应的安排。

健全长效机制，常态化地对行政执法进行规范和监督，本来就是专项行动的一个重要内容。这次开展专项行动，具体体现了四个方面的原则：

一是坚持问题导向。就是切实解决企业和群众关心的一些执法突出问题，这也是践行以人民为中心发展理念的实实在在的举措。

二是要坚持严格依法依规。所有的做法都是在法律法规的框架下，坚持法治的精神和原则。

三是要坚持辩证思维。就是要实事求是，看待问题要全面、客观。

四是要坚持务求实效。就是不能走过场，不能“一阵风”，更不能增加基层的负担，要为企业办实事、求实效。

刘波称，在这次专项行动中，各地方、各部门在集中纠治执法突出问题上，进行了积极探索，形成了一些好的做法和经验，有的已上升为长效制度机制。下一步，在健全完善制度机制方面，将重点做好以下工作：

一是加快制定出台行政执法监督条例。这个条例是对行政执法工作全方位、全流程、常态化、长效化监督的一个重要制度支撑，也是关于行政执法监督制度的顶层设计。在这方面，目前全国大多数地方都已经出台了相关地方性法规和规章。我们也正在加紧起草，目前已经完成了向社会公开征求意见，收集到不少好的意见和建议，下一步会抓紧推进出台。

二是针对执法突出问题制定具体的规则。涉企行政执法专项行动重点纠治的四类问题，具有反复性、复杂性、顽固性，必须通过建立制度规范，从根本上加以解决。比如大家都比较关心的，像违规异地执法这类问题，既有司法的，也有行政的。特别是随着新业态的出现，由于企业的生产、经营、运输、销售这些环节会涉及不同地方，行政检查和行政处罚也会涉及异地执行的问题。前段时间出台的国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见，要求国务院有关部门要在今年12月底前建立健全行政检查异地协助机制，目前在专项行动中，各部门也都在积极探索，研究制定相关的规则。

三是加大相关制度的落实力度。在规范行政执法行为方面，国家已经陆续出台过相关的制度，比如大家都比较熟悉的行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，这些制度对执法程序都作了严格的规范。再比如，在健全行政裁量权基准制度方面，以及罚款的设定和实施方面，我们都出台了相关规定，对行政执法权力的边界、范围、幅度都作了严格的规范和限制。要通过强化执法监督，推动这些好的制度在实践中得到不折不扣地执行，长效化地遏制执法乱象。

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