听证是一种法律程序,用于在行政机关作出影响当事人合法权益的决定之前,给予当事人陈述和申辩的机会。在中国,听证主要可以分为以下几类:
涉及国家法律、地方性法规、自治条例、单行条例等的制定或修改过程中的听证。
包括行政法规、规章、规划和其他抽象行政行为、政策制定过程中的听证。
涉及行政处罚、行政许可、行政确认等具体行政行为的听证。
根据《行政许可法》,行政许可听证分为普通许可、特许、认可、核准、登记等情形。
涉及较大数额罚款、吊销许可证或执照、责令停产停业等行政处罚的听证。
涉及价格调整的决策过程中的听证。
听证程序通常包含以下要素:
告知和通知:行政机关在作出决定前将决定的事实和法律理由告知利害关系人。
公开听证:除非涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私,听证一般公开举行。
委托代理:当事人可以委托代理人参加听证。
对抗辩论:当事人有权进行陈述、申辩和质证。
制作笔录:听证过程必须以书面形式记录,作为行政决定的依据。
听证旨在保障当事人的合法权益,确保行政决策的合法性、公正性和透明度
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