什么是公务行为

公务行为是指 公务员在行使行政职权过程中所实施的行为。它具有以下特点：

基于特定身份：

公务行为是公务员基于其特定身份，即为行政机关或法律、法规授权的组织成员，为实现行政目的而实施的行为。

行使行政职权：

公务行为是公务员在行使行政职权、履行行政职责时所进行的活动，与公务员以个人名义实施的民事行为相区别。

指向被管理者：

公务行为直接指向被管理者，旨在实现行政机关的管理目标，包括国家和社会事务的管理。

以行政机关名义：

公务行为必须以行政机关的名义实施，公务员以个人名义实施的行为不属于公务行为的范畴。

管理行政事务：

公务行为是管理行政事务的行为，与行政机关以机关法人身份从事的民事行为有所区别。

法律上的牵连：

与执行职务牵连的行为，如滥用职权或超越职权，也属于公务行为的范畴。

公务行为的识别因素主要包括行为人的身份、职权以及行为是否与职权相联系。公务行为包括职务本身的行为、与执行职务牵连的行为以及在勤务时间、空间外的职务行为。

综上所述，公务行为是公务员在行使行政职权过程中，为实现行政目的而实施的管理行政事务的行为，它直接关联到被管理者和行政机关的行政管理活动。