为什么制定监察制度

制定监察制度的原因是多方面的，主要包括以下几点：

新设立的监察制度具有显著的优越性和科学性，更符合外部监督的要求。通过重新调配资源组合，运用外部力量对国家权力的运用进行进一步的规范与制约，从而提高监督效率和效果。

解决原有的监督组织和力量分散的问题。监察制度立足于解决原有监督组织和力量分散的问题，通过重新整合资源和力量，实现更高效的国家监督。

加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。监察制度的建立有助于确保政策执行的有效性，防止权力滥用，提升政府治理水平。

贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署。制定监察法是创新和完善国家监察制度，实现立法与改革相衔接，以法治思维和法治方式开展反腐败工作的重大举措。

坚持和加强党对反腐败工作的领导。监察法是反腐败国家立法，通过立法方式保证依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一，提高党和国家的监督效能。

总结党的十八大以来反腐败实践经验，为新形势下反腐败斗争提供坚强的法治保障。监察法的制定有助于巩固反腐败成果，推动反腐工作向制度反腐深入。

加强宪法实施，丰富和发展人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。监察法的制定是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措，有助于实现国家监察全面覆盖。

整合分散的反腐败力量。通过组建监察委员会，整合反腐败工作力量，解决职能交叉重叠问题，形成反腐败合力。

以法治思维和法治方式反对腐败。将实践证明行之有效的措施写入法律，提高依法惩治腐败的能力。

综上所述，制定监察制度是为了更好地实现国家监督的全覆盖，加强反腐败工作，提高政府治理水平，以及推进国家治理体系和治理能力现代化。